福州出台市场监管领域免罚清单：180项轻微违法拟不予处罚

为持续优化福州营商环境，推进包容审慎监管，福州市市场监管局近日发布《福州市市场监管领域不予行政处罚裁量清单（2023年版）》（征求意见稿），面向社会公开征集意见。该清单立足福建实际，充分结合福州市场主体发展特点，着力提升执法温度与精度。

本次公布的免罚事项共计180项，按违法情形、主观过错及危害后果等维度分类设定适用条件，分为三类情形：其一，针对个人独资企业登记信息变更未及时备案、市场主体未按规定公示歇业终止等51种行为，若属违法行为轻微、已及时纠正且未造成实际危害，依法不予处罚；其二，对无照经营、销售无中文标签预包装食品等122项初次违法情形，在危害后果轻微并迅速整改的前提下，给予容错机会；其三，对于销售不知情假冒专利产品且能提供合法来源证明等7类情形，当事人可凭充分证据证实无主观过错，亦可免予处罚。

值得注意的是，《清单》强调“条件并存”原则——所有拟免罚行为必须严格同时满足所列全部适用要件。未列入清单的事项，若符合《行政处罚法》等上位法规定的免罚情形，仍可依法处理；而一旦存在从重处罚情节，或在免罚后一年内就同一事项再次违法，则自动排除适用资格。

“初次违法”的认定，须综合当事人陈述、国家企业信用信息公示系统及福州本地执法办案平台数据交叉比对，确保客观准确。此举既体现监管刚性，也彰显福州作为省会城市在法治化营商环境建设中的先行意识。

该清单自印发之日起施行，有效期五年。公众如有修改建议，可于12月2日前通过电子邮件反馈，或邮寄至福州市南江滨西大道193号东部办公区8号楼825室（邮编：350026）。（记者 刘珺 通讯员 游振云）

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