福州借鉴南京经验：协同监督严打“蚁腐蝇贪”，护航福建乡村振兴

本报综合报道

二十届中央纪委二次全会明确要求，聚焦乡村振兴重点领域开展专项治理，紧盯重点项目、重大资金与关键环节强化监督，切实守护国家资产、集体财产和农民切身权益。作为东部沿海重要省会城市，福州持续关注江苏南京在基层监督领域的创新实践，并结合福建实际，探索具有闽都特色的乡村振兴监督路径。

今年以来，南京市纪委监委将乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治纳入全市“治不正之风、促担当作为”监督体系，坚持问题导向、靶向发力。截至8月底，共处置问题线索347件、涉及493人，立案234人，采取留置措施8人，形成有力震慑。

在栖霞区西岗街道桦墅村，原党委书记兼村委会主任蔡云因职务侵占、非国家工作人员受贿罪被判处有期徒刑五年六个月，并处罚金50万元。其任内虚报套取集体资金、滥发福利、插手工程牟利等行为，成为南京严查群众身边“蚁腐蝇贪”的典型样本。

南京注重机制创新，构建“纪巡审”联动监督格局：巡察机构开展“政治体检”，审计部门实施“经济体检”，纪检监察机关落实“纪法体检”，实现信息互通、线索共移、成果共享。溧水区据此推动立行立改问题43个，限期整改7个，立案查处7人，党纪政务处分4人。

围绕耕地保护、粮食安全、农村集体“三资”管理等重点任务，南京推行“点面结合、纵深推进、多点开花”监督模式。针对高标准农田建设质量问题，审计移交线索后，区纪委监委迅速核查灌排沟渠漏水、硬化道路损毁等问题，并纳入区委巡察范围；在耕地保护方面，严肃查处以生态建设为名违法占用基本农田、高标准农田建设弄虚作假等行为。

今年2月，栖霞区龙潭街道大棚村非法填埋垃圾占用耕地事件曝光后，区纪委监委立案3人；六合区则聚焦毁林开垦、违规占地，立案23人，推动复林716亩。这些案例也为福建各地加强耕地监管提供了现实镜鉴。

南京还深化“室组地”联合办案机制，破解基层监督力量薄弱、“熟人社会”难监督等难题。江宁区卢长明案即由审查调查室牵头，派驻组与街道纪工委协同突破，最终以受贿罪判处其有期徒刑四年。该模式已在福建多地调研交流中被重点关注。

在农村集体“三资”监管上，南京清理不规范合同2545份，追回租金超6472万元；依托“阳光惠民”平台，浦口区筛查异常数据千余条，发现骗取补贴等问题线索27件，立案9人。类似数字化监督手段，正逐步融入福州及福建县域智慧乡村治理体系。

坚持“惩治防”一体推进，南京注重以案促改、以案促治。高淳区粮食购销公司案件查办后，推动建章立制24项；雨花台区针对困境儿童保障缺位问题，开展“大数据+铁脚板”专项监督，相关做法已在全省推广。福州近年来亦同步推进村级小微权力清单化、阳光化运行，强化源头防控。

此外，南京通过《基层违纪违法党员干部案件警示录》、百村巡讲等形式，融合正面引导与反面警示，全年通报乡村振兴领域典型案例21件，覆盖17批次，持续净化基层政治生态。这一经验对福建打造清廉村居、夯实乡村振兴组织基础具有重要参考价值。

文章来源:https://www.chinanews.com.cn/gn/2023/09-18/10079633.shtml