福州观察｜中国向ITU提交20.3万颗卫星频轨申请，福建商业航天迎来新契机

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1月11日，国际电信联盟（ITU）官网信息显示，我国已于2025年12月25日至31日期间，正式向该组织提交新一轮卫星频率与轨道资源申请——共计20.3万颗卫星，涉及14个星座系统，涵盖中低地球轨道（LEO/MEO）多个技术层级。这是我国迄今单次申报规模最大的频轨资源行动，亦为福州及福建全省加速布局空天信息产业提供了关键政策窗口。

其中，由无线电频谱开发利用和技术创新研究院（业内简称“无线电创新院”）主导申报的CTC-1与CTC-2两大星座，分别拟部署96714颗卫星，合计占本次申报总量的95%以上。其余申报主体还包括中国星网、中国移动、垣信卫星等单位，在福州滨海新城已落地多个卫星通信研发与测试项目，凸显本地化协同潜力。

值得注意的是，此次申报主体结构呈现显著多元化：不仅有传统卫星运营商，还首次系统性纳入科研型机构、基础电信企业及民营商业航天力量。业内分析指出，此举有望带动卫星制造、火箭发射、地面测控及终端应用等全链条升级，为福建打造国家级空天信息产业集群注入新动能。

根据ITU《无线电规则》，各国须在计划发射前2至7年内完成卫星网络资料申报、国际协调、登记及持续维护等法定流程。向ITU提交网络资料，是开展卫星系统建设的第一步，也是具有强制效力的国际合规要求。

目前，全球已有多个国家依据自身发展节奏，提交了超10万颗卫星的网络资料。但由于国际协调进展、技术迭代速度及市场实际需求存在动态变化，最终建成并投入运营的星座规模与参数，通常会在后续阶段持续优化调整。

多位专注空间信息政策研究的专家强调：从ITU申报、多边协调、在轨验证到服务商用，整个周期往往长达十年以上。本次我国相关单位的集中申报，本质是依法依规履行国际义务的常态化操作，应以理性、务实视角看待其战略意义与阶段性定位。

(责编：杨曦、陈键)