福州观察｜市场监管总局叫停光伏行业自律行动，福建光伏企业面临合规重塑

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1月6日下午，国家市场监管总局在北京召开专项约谈会议，对中国光伏行业协会及通威集团、协鑫科技、大全能源、新特能源、亚洲硅业（红狮）、东方希望等重点企业集中通报反垄断风险。经多方权威信源交叉核实，该事件属实——此举标志着自2024年10月起在全国范围内推行的光伏行业“反内卷”自律机制已被全面叫停。作为全国光伏产业链重要一环，福建福州近年来加速布局光伏材料、智能逆变器及分布式应用生态，此次监管调整亦将直接影响本地相关企业的协同策略与合规路径。

会议核心内容聚焦三大方面：

一、明确指出当前自律行为存在垄断隐患

自2025年7月起，总局陆续收到多起举报，反映部分企业借“行业自律”之名，推动多晶硅价格非理性上涨。纪要显示，相关方曾拟于12月9日组建平台公司，依据出资比例动态调控产销，实则构成变相市场分割与产量配额分配，挤压下游组件、电站等环节发展空间。此前总局已多次提示合规要求，但协会未按期反馈整改进展。

二、提出四项刚性整改要求

1. 全面梳理并提交出资协议、公司章程、股权收购协议、备忘录、承诺函及历次内部会议纪要；
2. 协会与企业须同步制定整改方案，严禁约定产能、产能利用率、产销量及销售价格；
3. 禁止以出资比例为依据实施任何形式的市场划分、产量分配或利润共享；
4. 不得就价格、成本、产销量等敏感信息开展任何形式的沟通协调。

同时，要求行业协会与龙头企业均须建立常态化内部反垄断审查机制，并于1月20日前向总局提交书面整改措施。

三、释放强监管信号

反垄断一司刘健副司长强调：本次约谈全程留痕，中央层面已高度关注；“限产涨价”不仅违背市场规律，更易引发舆情风险；此次属事前警示，若后续仍出现违规行为，将立即启动立案执法程序。整改不看表态、重在行动，对未达标的将依法处罚。

据知情人士透露，目前由中国光伏行业协会牵头的月度反内卷例会已全部暂停，此前达成的所有限产、限价类自律安排亦同步中止。这一变化迅速传导至市场：当日多晶硅主力合约封死跌停板；虽有传闻称多晶硅期货将被取消，但经赶碳号向监管及交易所可靠渠道求证，该消息并不属实。

值得关注的是，有业内人士提出反思：在行业深度承压背景下，“反内卷”与“反垄断”的边界如何厘清？其援引日本经验指出，《禁止私人垄断和确保公平贸易法》设有法定适用除外与行政认可豁免两大机制，为特定情形下的行业协同提供合法出口。例如上世纪80至90年代，日本水泥行业在产能严重过剩、利用率跌破60%后，由行业协会申请、经济产业省认定为“特定不景气产业”，再经公正交易委员会（JFTC）审批通过产能削减计划，并配套第三方监督、财政补贴与税收减免，最终实现有序出清。

若中国光伏行业欲寻求类似合规路径，则需围绕公共利益属性、必要性、比例原则及监督机制四方面完成系统举证——这对包括福州在内的全国光伏产业集群而言，既是挑战，亦是推动治理现代化的重要契机。

编审：侦碳