福州暴雨来袭，学校停课吗？家长必看防御指南

昨晚十点半, 福州市鼓楼区温泉幼儿园园长陈美云, 眼睛直勾勾地盯着手机里的气象APP, 内心七上八下直打鼓。这已经是她连续第三个因暴雨预警而没能睡好觉的夜晚了。2016年, “鲇鱼”台风登陆福建, 福州单小时降雨量打破了纪录, 幼儿园曾出现过这样一幕, 二十多个孩子在暴雨倾盆中滞留在校门口等待家长来接, “那次可真把我吓得冷汗直冒了。”她如此回忆道。今年9月3日凌晨时分, 福州市教育局再度发布了《防御暴雨等极端天气工作提醒》, 并且把“弹性上学”写进了正式文件当中。

延迟上学不迟到，学校自主权变大

福州市教育局最新发布通知消息, 自今日起直至9月3日内, 福州市会持续遭受强降雨天气状况, 市防指于当日开启防汛应急响应Ⅲ级以及防台风Ⅳ级相应行动, 通知清晰表明, 一旦气象部门预告暴雨橙色乃至红色预警之时, 学校能够依据周边实际状况情形, 判定是否对上学、放学时间予以调整或者停课, 并且需要把相关情况向上级主管部门进行报备。

政策细节引发家长热议

林女士是福州马尾区一位家长, 在接受采访时说道, 这条政策出台之后, 她联想到此前某区一所小学的处理方式, 那次由于下雨, 学校要求家长必须签署书面延期上学申请, 好多家长认为手续太过麻烦 , 这次教育局把 ‘告知学校即可’ 写进了文件 , 着实简化了流程。以前下雨天孩子哪怕迟到一分钟, , 她都得提前跟班主任道歉 , 现在有了明文规定 , 心里踏实多了。

学校执行面临新考验

然而, 政策得以落实可不是不存在任何挑战的。福州市有一所民办小学, 该校的教务处主任透露道, “当下至关重要的是对于预警信号的获取以及传达。气象部门发布橙色预警的时候, 有时其时间是较为晚的, 学校必须要在第一时间去通知家长。我们所拥有的经验是, 预先在家长群里发送提醒, 相比于临时进行通知, 其效果要好得多。”这位主任提出要求匿名, 原因在于涉及到内部工作流程。

福州暴雨防御史上的关键节点

福州处在东南沿海的位置, 向来属于暴雨以及台风的重灾区范围。公开的气象数据表明, 福州年平均降雨量大概是1400毫米, 当中汛期（也就是4月至9月）的降雨量占到全年的60%之上。2005年时台风“龙王”带来的特大暴雨情况之下, 致使福州城区多个地方出现内涝现象, 直接经济损失超出80亿元。那次灾害过后, 福州市就此开始展开系统地完善极端天气应急预案的行动和举措。

地方政策演进脉络

值得留意的是, 此项《工作提醒》并不是福州教育系统率先开展的尝试, 2021年教育部颁布文件, 清晰表明各地能够依照实际情形采取弹性上学等举措, 福建省紧接着出台配套指引, 然而具体操作细则长久以来是由各市教育局自行去制定, 福州市教育局基础教育处处长吴岩骏宣称: “本次将‘延迟上学不作迟到旷课处理’写入正式文件, 是全省范围内相对明确的规范, 这在省内属于首次”。

与历史经验对比

回溯往昔的历史, 在 2016 年“鲇鱼”台风的那段时期, 福州市曾经颁布过类似于“弹性上学”的倡议举动, 然而在那个时候是缺少强硬性约束的。有多位从事教育行业的人员反映称, 那次由于权力和责任不够明晰清楚, 部分学校做出了宁可停止课程也不愿意去冒风险的选择, 家长们对此意见颇为大。而这一次该项政策的推出, 被视作是对过往历史经验所进行的一种制度化的归纳总结。

兄弟城市的暴雨应对模式对比

与厦门、深圳、广州等地一样同为东南沿海城市，这些地方近些年也各自相继出台暴雨天气下的学校应急预案, 厦门市教育局于2022年推开“暴雨黄色预警自动停课”机制, 此机制由气象预警自动触发, 并不需要学校展开人工研判, 深圳市在2023年把“延迟上学”涵盖进全市统一规范里面, 且构建了家长端实时推送系统。

横向对比折射趋势

经对三市做法加以比较能够发现, 福州此次所施行的政策走的是这样一条路径, 即“学校自主进行研判, 而后向上级进行报备”, 此路径跟厦门的“自动触发”模式构成了差异化的选择。深圳大学公共管理学院的副教授张明进行观察时表示: “这种存在的差异源自各地在风险偏好方面存在不同。厦门选用了更为激进的做法, 也就是提前停课, 而福州则保留了学校进行裁量的空间。从实际所达成的效果来看, 二者各有各的优点与不足, 关键之处在于执行层面的配套措施是不是能够做到位。”。

家长声音反映需求差异

在福州多个家长群实施采访的小编发觉, 多数家长对所谓的"延迟上学"政策持有支持的态度, 然而, 也存在有人忧心执行标准达不到统一的情况。像是“有的学校极其严格, 有的学校却较为宽松, 最终到那时候依旧还是会陷入到底该听哪一方的纠结之中。”一位身处台江区的家长王先生这般表述道。毋庸置疑, 这种担忧并非毫无缘由, 同一座城市里不同学校所具有的执行尺度方面的差异, 极有可能会引发出全新的不公平之感。

多方受益与潜在风险并存

以普通用户那个角度去看, 这项政策最为直接呈现出来的影响便是给予了家长更大的那种能够进行决策的权力。以往在下雨天送孩子前往学校的时候, 家长通常处于一种被动的状况, 就是学校如果没有表示停课, 那就得鼓起勇气去送。如今有了橙色预警这个被视为“硬指标”的存在以后, 家长的焦虑的感觉就会显著降低。

对家长群体的实质利好

晋安区有一位身为双职工的家长刘女士, 她分享了自己曾有的困扰, 那就是以前最怕在早上七点半的时候接到学校打来的电话, 通话内容是说停课了, 接下来就得急急忙忙去请假。在新规定施行的情况下, 预警会提前几个小时发布出来, 如此一来家长便拥有了充足的时间去对相关安排作出调整。更为关键的是, 有一条明确的条款是“不作迟到和旷课处理”, 这既消除了家长心里所承担的负担, 同时也减轻了老师所面临的考核压力。

对学校管理的新挑战

然而, 在那利好的背后其实也是隐约存在着忧虑的。福州市有一所公办初中的校长坦率表示: “最大的挑战所在那是判断的标准。橙色预警已然发布了, 可是雨却还并没有下起来, 校门口前方的道路也并没有出现积水的情况, 在这样的时候究竟要不要让学生前来上学? 要是致使学生前来上学, 那么学生的安全能不能拥有保障? 要是选择停课, 家长又会表示不满意的。这个分寸实在是不太容易精准把握得十分恰到好处。”这位校长还进一步给出建议, 教育局应该要尽快推出更为细致化的操作指南, 就好比是综合积水的深度、交通方面目前的状况等多项综合的指标。

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