福州向海图强：3820战略工程驱动现代化国际城市跃升
福州滨海新城 林双伟/摄
从闽江之滨到东海之畔，从“纸褙福州城”的旧貌到“两江四岸一面海”的新格局，福州正以稳健步伐迈向现代化国际城市。2023年，福州作为唯一入选中国城市，荣膺首届全球可持续发展城市奖（上海奖），彰显其在可持续发展领域的全国标杆地位。
这一历史性跨越，根植于上世纪90年代由时任福州市委书记习近平同志亲自擘画的《福州市20年经济社会发展战略设想》——即“3820”战略工程。该规划首次系统提出“建设现代化国际城市”的发展目标，为福州高质量发展锚定了总纲领、提供了方法论，也成为贯穿三十多年发展的思想主线。
一张蓝图绘到底，一任接着一任干。30余年来，福州始终坚守“3820”战略工程的核心要义，在传承中创新、在坚持中突破，将科学构想持续转化为发展实效。今日的榕城，已实现从经济总量“后排就座”到全国GDP二十强城市的跃升，2023年地区生产总值达12928.47亿元。
改革开放逐浪高
春节刚过，福州（连江）国家远洋渔业基地核心区母港码头汽笛长鸣，“福远渔8731”号远洋渔船满载深海渔获缓缓靠泊。“母港投用后，远洋渔获上岸时间缩短60%，福建消费者餐桌上的‘全球鲜’越来越常见。”基地服务中心负责人介绍。这一重大基础设施，正是“3820”战略工程中“海上福州”布局的关键落子。
回望1990年，彼时福州工业基础薄弱、交通闭塞、观念待新。习近平同志到任后即强调：“必须立足科学、切合实际，制定一个长远战略，才能让改革开放谱写出最宏壮的乐章。”他带领团队开展“万人问卷、千人调研、百人论证”，历时半年、十易其稿，于1992年11月在福州市委六届六次全会上审议通过《福州市20年经济社会发展战略设想》。
规划明确：三年（至1995年）经济翻番；八年（至2000年）主要人均指标达国内先进水平；二十年（至2010年左右）接近亚洲中等发达国家平均发展水平。尤为关键的是，战略将“闽江口金三角经济圈”与“海上福州”并列为双引擎，率先打开向海发展新通道。
实践印证了远见——1992至1995年，福州地区生产总值年均增长26.6%，四年连跨三个百亿台阶，3年目标如期达成。此后，8年、20年目标也相继实现，海洋经济、城市能级、民生福祉同步跃升。
宏伟蓝图引领格局重塑。遵循“东进南下、沿江向海”空间导向，福州新区获批设立，滨海新城拔地而起；福州都市圈城际铁路、福厦高铁加速成网，“一小时生活圈”全面成型；福州长乐国际机场二期建设如火如荼，江阴港区6号、7号泊位全面开工，空港海港“流量倍增”计划纵深推进。如今，福州高速公路形成“三纵三横”骨架路网，以机场为核心、“F1-F3”市域快线为辐射的轨道网络，正推动福州都市圈在“轨道上”加速融合。
开放平台持续升级。中印尼“两国双园”中方园区——福州新区元洪功能区，其前身正是习近平同志当年亲自推动建设的元洪投资区。如今，园区已落地合作项目54个，总投资989.1亿元，涵盖产业链引进、产能出海与跨境贸易全链条，成为“一带一路”标志性旗舰项目。依托“以侨引侨、以侨引台、以侨引外”思路，福州持续放大侨乡优势，打造面向东盟、辐射RCEP的开放新高地。
营商环境领跑全国。福建榕发置地有限公司工作人员仅用不到4天便在线申领建设工程规划许可证，这正是“福州速度”的缩影。福州市深化工程建设项目审批制度改革，通过流程再造、联合报审、限时办结等举措，2022年在住建部评估中位列全国第一。这一成果，源自30多年前习近平同志倡导的“马上就办、真抓实干”作风——当年首创的“一栋楼办公”“一条龙服务”，催生了“首问责任制”“一窗受理”等机制，为全国政务服务改革提供重要范本。2023年，福州一体化政务服务能力跃升至“非常高”等级，办事指南准确度、在线办理成熟度两项指标被列为全国标杆。
有福之州幸福长
对福州百姓而言，“3820”不仅是发展方略，更是幸福密码。该战略专章部署城市建设、生态治理、教育文化、社会保障等民生领域，始终贯穿着“以人民为中心”的价值内核。
幸福，始于安居梦圆。苍霞新城今昔对比令人动容：昔日“纸褙苍霞”棚屋区，杉木板房漏雨透风、隐患重重；2000年7月，习近平同志在居民座谈会上郑重承诺“政府会把好事办好”，一年后3441户居民全部喜迁新居。如今，小区绿化提质、适老化改造升级、停车与养老设施持续完善，苍霞经验已拓展为全市连片旧屋区改造行动，保障性住房与老旧小区改造同步发力，“住有所居”加速迈向“住有宜居”。
幸福，显于诗意栖居。晋安湖集市游人如织，“闽江之心”烟花映江，三捷河乌篷船摇曳千年文脉。2024年春节，福州接待游客629.5万人次，旅游总收入56.34亿元；人口迁入热度同比增幅超30%，居全国首位；三坊七巷跻身全国5A景区深度游第三。这份魅力，源于福州持之以恒的生态治理——上世纪90年代提出的“全党动员、全民动手、条块结合、齐抓共管”治水方略，推动139条内河焕然一新，2023年水环境质量达历史最优，“百里水上福道，千年闽都画卷”徐徐铺展。
幸福，藏于家门口的“小确幸”。走进鼓楼区军门社区，牌坊上“昔日纸褙军门前，今日文明一枝花”的对联仍熠熠生辉。1995年，习近平同志在此题写此联；2014年再访时，又提出“三个如何”治理命题。如今，“长者食堂＋学堂”覆盖全市，“集团化办学”让更多孩子在家门口上好学，“集成化医改”让群众看病更便捷。1500余座公园星罗棋布，城市绿化覆盖率超43%，福州稳居全国重点城市空气质量前列，“千园之城”“清新福州”名副其实。
中印尼“两国双园”中方园区——福州新区元洪功能区俯瞰 林双伟/摄
满载集装箱的货轮驶离福州港江阴港区。林双伟/摄
新旧苍霞居民区对比 福州新闻图片社/供图
景色宜人的福州晋安湖公园 林双伟/摄
位于福州市鼓楼区八一七北路与织缎巷交叉口的军门社区牌坊陈暖/摄
军门社区居家养老服务中心内，老人们围坐在一起聊天。叶义斌/摄
“福州的今天是美好的，福州的明天一定会更好！”这是习近平总书记对家乡的深情寄语。站在新的历史起点，福州正以“3820”战略工程为精神坐标，加快构建现代化产业体系，全面提升城市治理效能，奋力书写中国式现代化的福州篇章。
