福州实践中国式现代化：市十六届人大三次会议《政府工作报告》深度解析
立足福建、面向世界，福州正以“3820”战略工程为纲，扎实推进中国式现代化的区域样本建设。
——聚焦福州市第十六届人民代表大会第三次会议《政府工作报告》核心要义
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的起步之年，也是疫情防控转段后经济修复的关键之年。在省委、省政府坚强领导和市委直接部署下，福州市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记来闽考察重要讲话要求，锚定“现代化国际城市”目标持续发力。全年经济稳中有进、社会和谐有序，福州更成为全国唯一荣膺首届全球可持续发展城市奖（上海奖）的城市，彰显了福建首府的治理效能与生态担当。
2023年8月，福州地铁4号线首通段开通运营，标志着榕城正式迈入“环线换乘”新阶段。记者 原浩摄
东南汽车完成智能化产线升级并实现规模化量产。记者 林双伟摄
5.人居环境日益优化
福州新区直管区建设全面提速，森林城市生态提升等239个重点项目加速落地；国道316线长乐漳港至营前段等49个项目建成投用。三江口片区功能持续完善，植物园一期等50个项目加快建设，福厦客专南站广场等20个项目竣工启用。全市实施城市品质提升项目1004个，“闽江之心”完成提档升级。地铁4号线首通段、5号线后通段同步开通，全国首个新建配售型保障性住房项目顺利开工。闽江北岸三线贯通工程完工，新改建口袋公园65个、郊野公园3.5平方公里；新增生活垃圾分类屋（亭）150座，垃圾分类考评稳居全国大城市第五位。全域治水与“护河爱水、清洁家园”行动纵深推进，空气质量跃居全国重点城市第四名，创历史最佳。苍霞新城改造、红庙岭资源化处理项目双双获评中国人居环境范例奖；闽江河口湿地成功入选国际重要湿地名录，并成为全国山水工程首批优秀典型案例。
6.乡村振兴纵深推进
全年农林牧渔业总产值达1235亿元。完成抛荒撂荒耕地整治7775亩，新建高标准农田8.3万亩，粮食播种面积稳定在125.4万亩。新增国家级农业产业化重点龙头企业1家、国家农业产业强镇1个，福清市成功创建国家现代农业产业园。长乐番薯种植系统入选第七批中国重要农业文化遗产，新增全国名特优新农产品7个。新培育四星、五星乡村振兴示范村54个，新增全国乡村旅游精品线路3条，晋安寿山村获评“中国美丽休闲乡村”。深化闽台融合，引入台湾专业团队开展驻村“陪护式”服务，建成省级乡建乡创样板3个；农村人居环境整治积分制覆盖全部行政村；新增“绿盈乡村”45个，完成植树造林4.97万亩、水土流失综合治理12.6万亩、互花米草除治后生态修复4570亩；选认省市科技特派员694名。
7.民生福祉持续改善
全市各级财政民生支出达814.5亿元，占一般公共预算支出比重高达80.8%。68件年度为民办实事项目全部如期完成。城镇新增就业14万人，失业人员再就业3.8万人。新改扩建公办幼儿园38所、中小学13所，新增学位超2.1万个。组建市级总医院2家、县级总医院13家，完成64家基层医疗卫生机构能力提升；孟超肝胆医院金山院区、市疾控中心新址建成投用。新建长者食堂78个、嵌入式养老机构7个，新增养老床位2494张，城乡居家社区养老服务设施实现全覆盖。新增普惠性托育机构26家、托位1760个。“有福之州·书香榕城”建设深入推进，全民阅读服务体系日趋完善。杭州亚运会、首届全国学生（青年）运动会中福州健儿表现亮眼；全年举办全民健身活动近500场次。金融风险有效防控，不良贷款率低于全国均值；福州获评全国首批社会治安防控体系建设示范城市。
1.产业发展步伐坚实
聚焦16条重点产业链深化“链长制”，全年引进产业链项目366个，56家链主企业产值同比增长15.5%。实施“工业提振”三年行动，工业固投增长30%，增速位居全省首位。第六届数字中国建设峰会、第三届数博会在榕成功举办，数字经济规模突破7000亿元，福州入选全国首批中小企业数字化转型试点城市。2023世界航海装备大会、中国海洋装备博览会首次落户福州；福州（连江）国家远洋渔业基地建设有序推进，全国首个国家级海上风电研究与试验检测基地启动建设。东南汽车完成产线升级并实现量产。新增限上规上商贸服务业企业超2100家，获评“全国夜间经济新锐十城”“国际（闽菜）美食之都”。数字人民币累计交易额稳居全国前三，金融业增加值突破1400亿元；第三届中国跨境电商交易会成果丰硕，交易规模达850亿元，办展总面积近150万平方米；全市接待游客总量突破1亿人次。
2.项目建设提速增效
围绕“项目攻坚增效年”专项行动，动建旭川新材料、三钢闽光产能置换等项目835个，建成福达智能仪表、恒申特种气体等项目601个，项目工作正向激励综合考评持续领跑全省。招商攻坚成效显著，落地产业项目728个，其中中石油LNG、永荣锦逸新材料、青山航海装备产业园等30亿元以上重大项目达23个。推进工业（产业）园区标准化建设重点项目325个、战略性新兴产业集群重点项目305个、亿元以上技改项目216个。机场二期、高铁进机场、港口后方铁路等重大基础设施稳步推进，福厦高铁全线通车。“一闸三线”工程实现全线通水，霍口水库正式下闸蓄水。建成5G基站2.1万个，光网实现城乡全域覆盖。通过“千名干部进千企”“企业接待日”机制及市领导挂钩联系重点民企制度，常态化协调解决项目难题5223个。
3.创新动能有力释放
福州成功入选全国创新驱动示范市，全社会研发经费投入总量稳居全省第一。国家自主创新示范区福州片区推出改革创新举措67项，科创走廊建设任务超额完成。闽都创新实验室初具规模，福耀科技大学（暂名）主体结构封顶，省人工智能计算中心一期建成投用。开展关键核心技术“揭榜挂帅”攻关59项，新增国家级科技企业孵化器1家、省级众创空间及孵化器14家。国家级高新技术企业总数突破4000家，省级科技小巨人企业达749家，两项指标均列全省首位。新增省级以上“专精特新”企业177家、中小企业特色产业集群5个。福州入选第二批国家知识产权保护示范区建设城市，有效发明专利拥有量超2.9万件，同样位居全省第一。“好年华·聚福州”人才品牌影响力持续扩大，全年引进国家重大人才计划专家11人、高层次人才3650人、高技能人才1.6万人，吸引7.5万名应届高校毕业生来榕留榕就业创业，连续三年获评“中国年度最佳引才城市”。
4.改革开放蹄疾步稳
福州都市圈年度协作项目达69个，福州新区、自贸试验区福州片区与长乐区融合发展不断深化。全年落实减税降费及退税缓费约130亿元。政务服务在线办理成熟度、办事指南准确度被列为全国标杆，“马上就办”理念推动“一网好办、全城通办”模式走向全国，工程建设项目审批制度改革评估综合得分全国第一。中印尼经贸创新发展示范园区获国务院正式批复。赴境外开展经贸合作推介8场，签约项目45个；长乐国际机场综合保税区获批设立，新开国际航点航线11条，中欧班列开行17列。福州获批港口型国家物流枢纽，福州港货物吞吐量稳居全省第一。第十一届海峡青年节等涉台交流活动举办158场，“福马小三通”航线、榕台空中客运航线顺利复航。首届“中国—东盟周”、2023“一带一路”国际商协会大会、首届中国侨智发展大会等重大平台相继落地福州。
8.政府效能不断提升
扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，纵深推进“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，着力实现“党建领航、经济领跑、民生领先”。在发展战略性新兴产业、文旅产业、保障性租赁住房及信息基础设施建设、产业数字化等领域工作获国务院办公厅督查激励。持续巩固全国法治政府建设示范市成果，党政机关法律顾问制度实现全覆盖。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，高质量办结省、市人大代表建议426件，满意率达99.8%；主动接受政协民主监督，办复省、市政协提案493件，满意率100%。
预计2023年全市主要经济指标
●全市地区生产总值增长5.3%左右
●规上工业增加值增长3.5％
●固定资产投资增长5％左右
●一般公共预算总收入1189.8亿元，增长12.3％
●地方一般公共预算收入754.1亿元，增长8％
●社会消费品零售总额4960亿元，增长6％以上
●城镇、农村居民人均可支配收入分别达58031元、28650元，分别增长4.3％、6.8％
2023年福州民生福祉持续改善
●城镇新增就业14万人，失业人员再就业3.8万人
●城乡居民基础养老金标准提高至每月250元
●新改扩建公办幼儿园38所、中小学13所，新增公办园学位1.2万个、义务教育学位9000个
●组建市级总医院2家、县级总医院13家，提升基层医疗卫生机构64家
●新建长者食堂78个、嵌入式养老服务机构7个，新增养老床位2494张，城乡居家社区养老服务设施实现全覆盖
●新建普惠性托育机构26家，新增普惠托位1760个
滨海新城东湖数字小镇产业集聚效应凸显，数字浪潮澎湃涌动。记者 林双伟摄
2024年，福州市政府将紧扣“四个更大”重要要求，聚焦建设两岸融合发展示范区国家战略使命，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹扩大内需与深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化与乡村全面振兴，统筹高质量发展与高水平安全，坚定不移传承弘扬“3820”战略工程思想精髓，一张蓝图绘到底，加快落实福州都市圈、强省会战略部署，奋力谱写现代化国际城市新篇章。
1.致力科技创新引领，加快推进新型工业化
强化科技创新策源能力，力争国家级高新技术企业突破4600家，新增省级以上“专精特新”企业80家、创新型中小企业100家、众创空间及孵化器10家，全社会研发经费投入总量突破300亿元。推动传统产业焕新升级，实施新一轮园区标准化建设项目超200个、产业链重点项目134个，遴选培育制造业链主企业30家，新增规上工业企业300家，亿元以上技改项目超100个，新培育建筑业百亿企业5家。壮大战略性新兴产业集群，重点推进福晶科技核心元器件、福特科精密光学元件等50个项目，力争规上工业战略性新兴产业产值占比超35%；推动新一代光电、自主人工智能等6个潜力产业倍增发展，前瞻布局量子科技、未来网络、生物医药等未来产业。做大做强数字经济，力争规模达7700亿元以上；大力发展海洋经济，实施新型海上风电运维母船等重点项目150个以上，力争海洋生产总值增长8%，涉海高新技术企业突破300家。
2.致力挖掘内需潜能，充分激发市场活力
争创国际消费中心城市，开展2024消费促进年、“惠聚榕城”系列行动，拓展数字消费、绿色消费、健康消费新场景，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、闽菜福品等新增长极，推广首店、首发、首品等新模式。加快SM广场等大型商业综合体建设。发展现代服务业，力争金融业增加值突破1500亿元，新增限上规上商贸服务业企业1500家以上、总部企业10家。扩大有效投资，开展“项目攻坚突破年”专项行动，开工福耀全球出口基地、连江硅砂新材料等重点项目750个，提速大东海高端精品钢铁、华电可门三期等630个重大项目。强化产业链招商、“基金+”招商、“资源+”招商，推动“以投促引”，确保天辰耀隆二期、新美偏光片有机玻璃等重点项目落地不少于676个。
3.致力深化改革开放，积极服务和融入新发展格局
深化重点领域改革，支持海丝中央法务区福州片区设立全国人大常委会法工委基层立法联系点，加快海峡银行、市城建设计研究院上市进程，力争市属国企全年投融资总额均超1000亿元。支持民营经济高质量发展，力争实有市场主体总量突破120万户，规上工业民营企业研发费用增长15%以上；打造一流营商环境，争创全国营商环境标杆城市；新增知识产权示范、优势、贯标企业50家。推进高水平开放，加快中印尼“两国双园”建设，推动设立中印尼合资银行，落地椰子产业园、马来西亚食品加工产业园等产业项目12个，实施海城路改造、元洪医院等配套项目50个。推动榕台全域融合，落实马祖居民及企业在榕享受同等待遇，共建福马“同城生活圈”；推动平潭涉台优惠政策延伸覆盖福州新区范围。
4.致力提升功能品质，高标准建设海滨城市、山水城市
加快福州新区建设，谋划落地大飞机、智能网联汽车等产业基地，动建省肿瘤医院滨海院区等重点项目。完善城市基础设施，动建前横路快速化改造、帝封江片区路网三期等10个项目，提速象山隧道拓宽、金山大道改造等52个项目。提升宜居水平，实施城市品质提升项目800个，新增保障性租赁住房1万套；深化韧性城市建设，推进琴亭湖清淤等内涝治理项目52个，构建水利“一张图”及11座大中型水库洪水预报系统。彰显闽都文化魅力，实施福州文庙、柔远驿等重点文物修缮工程50个，完成古厝保护利用100处。
5.致力乡村全面振兴，扎实推进农业农村现代化
夯实粮食安全根基，落实耕地保护责任制，新增耕地3000亩以上，建设高标准农田4万亩以上，粮食播种面积稳定在124万亩以上。推进“百台万吨”深远海生态养殖等项目建设，选认省市科技特派员500人。建设和美乡村，新培育四星、五星乡村振兴村50个，创建省级示范乡镇5个、示范村70个；实施农村生活污水治理项目60个，新建乡镇污水管网90公里，推动农村污水“零直排”全覆盖；打造闽台乡建乡创合作样板县1个、样板集镇1个、样板村3个。促进农民增收，创建全国乡村旅游重点村（镇）1个、省级金牌旅游村2个，力争年接待乡村游客超2150万人次，培训高素质农民1万人次以上。
6.致力保护生态环境，不断推动城市可持续发展
强化环境污染防治，完成闽清建陶企业前端脱硫整治，优良空气天数比例稳定在9
