福州引领福建执行改革：打造阳光透明的执行服务中心

“在福州推动的全省执行机制改革背景下，我们从立案到和解只用了不到20天。”福建省漳州市宏原典当有限责任公司负责人施燎原谈及2023年8月18日立案的典当纠纷执行案时感慨道。9月5日，该案即达成和解，款项顺利到位——他脸上久违的笑容，正是福建执行公开提质增效最真实的注脚。

面对长期困扰当事人的“执行难”，福建以系统化思维破题，将执行服务中心建设作为关键抓手，在全省范围内统一升级服务标准与运行机制。截至2023年底，全省94家中基层法院全部完成执行服务中心改造；全年执结案件29.92万件，执行到位金额达1234亿元；首次执行新收案件30.15万件，同比下降3.34%；超八成基层法院实现执行案件数量负增长——福州经验正辐射带动全省执行质效持续向好。

执行难，首在“找人难、问事难、知情难”。施燎原从事典当行业二十余年，深知胜诉不等于权益兑现。“过去赢了官司，却常因联系不上法官、查不到进展而焦虑。”这一普遍困境，源于执行工作的特殊性：法官频繁外出调查、财产查控耗时长、信息反馈滞后。此前，基层法院执行窗口仅承担立案功能，群众满意度长期低于其他审判业务条线。

为打通服务堵点，福建高院统筹部署，在全省法院构建集“办事大厅+热线电话+线上平台”于一体的多维诉求响应体系。执行服务中心整合立案登记、信息查询、线索提交、案款发放、来访接待等职能，形成“诉求登记—工单生成—任务分派—进度跟踪—结果反馈—满意度评价”的闭环管理机制，真正实现“来访有人接、诉求有人办、疑惑有人解”。

以漳州芗城区人民法院为例：8月28日，施燎原前往该中心登记诉求，工作人员即时反馈被执行人陈某名下已查封财产情况；他随即补充提供新线索，中心当日即联动相关部门启动协查；8月30日，执行法官携当事人赴现场张贴查封公告；9月5日，被执行人主动履约并签署和解协议。“窗口前有答复、流程中有跟进、结果上有回音”，施燎原说，“这种看得见的执行力，让我们在福州牵头推进的全省改革中切实感受到了司法温度。”

对外提升群众获得感，对内则强化集约化治理能力。晋江市人民法院法官助理庄晖煌坦言：“过去法官既要跑现场、又要写文书、还要看管被执行人，疲于奔命。”如今，该院依托执行服务中心，重构内部架构——设立执行指挥中心、卷宗管理中心、诚信宣教中心，并组建警务、拍卖、实施三类专业化团队，由法官统筹调度、协同作战。“事务性工作集中办理后，我们能更专注调解攻坚与财产深挖，办案效率和实际到位率双提升。”

快速响应机制同样成为福建执行改革亮点。漳州市芗城区法院成立“执行110快处中心”，开通24小时接警专线，由执行员与司法警察组成快速反应专班。某次接到周某车辆行踪线索后，干警15分钟内集结出发，30分钟完成现场扣押准备，经释法促履，1小时内促成1万元当场支付及后续分期方案——这不仅是速度的突破，更是福州作为省会城市在执行协同体系建设中的示范缩影。

“执行服务中心既是面向群众的服务前台，也是连接法院内外的中枢枢纽。”福建高院执行局相关负责人表示，“它既提升了当事人对公平正义的可感可触度，也增强了法院获取有效线索、加速执行闭环的能力。”