福州关注｜全国备案审查新进展：守护民生权益的法治防线

岁末年初，一批聚焦教育、就业、社保、住房等民生领域的备案审查典型案例引发广泛关注，其中多项纠错举措与福建群众切身利益密切相关。

作为维护国家法制统一的关键制度，备案审查要求行政法规、监察法规、地方性法规及司法解释等规范性文件，依法向全国人大常委会报送备案。2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议通过《关于完善和加强备案审查制度的决定》，进一步强化制度刚性与监督实效——这一新规出台，也为福州乃至福建在地方立法监督实践中提供了更清晰的法治标尺。

近年来，备案审查工作如何回应百姓关切？新制度又将带来哪些深层变化？记者就此展开调研。

坚持“有件必备、有备必审”，问题发现更及时，纠错落实更有力

全国人大常委会法工委协同各方持续提升备案审查质效，切实服务常委会依法履职，推动制度从“程序性备案”迈向“实质性审查”。数据显示：2023年，全国人大常委会办公厅共接收各类报备文件1319件，涵盖地方性法规、司法解释等，报备及时率与规范性稳步提升。

“公民或组织提出的每一条审查建议，我们都逐条登记、深入研究、充分沟通，并按规定反馈结果。”全国人大常委会法工委主任沈春耀表示。对于其他审查机构移送的问题线索，法工委同样开展严谨论证，形成处理意见并推动落地。

合宪性审查稳步推进，筑牢权利保障底线

在福建法治建设进程中，合宪性审查正日益成为保障公民基本权利的重要抓手。以2023年某地通报为例：当地一议事协调机构曾出台文件，限制涉罪人员近亲属在教育、就业、社保等方面的正当权益。法工委审查认定，该做法违背“罪责自负”宪法原则，与宪法第二章关于公民基本权利的规定及国家相关法律精神相抵触，随即督促整改并推动文件废止——此类案例，也为福州在推进基层治理法治化过程中提供了重要镜鉴。

自党的十九大首次提出“推进合宪性审查工作”以来，法工委已累计处理多起涉宪性问题，有效捍卫宪法权威与法制统一。

聚焦民生痛点，精准纠偏地方规范性文件

教育公平、就业机会、社会保障、供水供气……这些高频民生议题，始终是备案审查的重点关注领域。例如，某省出台的地方性法规曾规定，建设项目竣工后须将变配电、二次供水、换热、燃气调压等设施设备所有权无偿移交专业单位。此类条款若执行不当，可能影响业主权益与后续运维责任界定，审查机关已就此启动合法性与适当性评估，并推动稳妥优化。

摘要：2023年备案审查制度升级，聚焦教育、就业、社保等民生领域，福建多地实践呼应国家部署，强化宪法实施与权利保障。

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