秀屿区法院全面畅通群众诉求表达渠道保障当事人诉权

立案是审判的前提，依法立案是公正司法的开始。立案登记制改革以来，人民法院全面畅通群众诉求表达渠道，建立健全现场立案、掌上立案、跨域立案、巡回立案等立体化便民立案模式，切实保障当事人诉权。

“实践中，当事人和律师反映，仍有个别法院在落实立案登记制过程中存在跑偏走样的问题。”最高人民法院立案庭庭长钱晓晨介绍，近年来，最高法通过畅通12368诉讼服务热线“不立案”投诉监督渠道，进一步规范“不立案”投诉对下督办机制，确保有案必立、有诉必理。

一些法院对立案工作制度落实不到位、执行不彻底

“我要投诉，福建莆田市秀屿区人民法院收到立案申请后，有案不立！”10月8日，接到王某的投诉后，最高法12368诉讼服务热线相关负责人柳珊立即进行了核查。

原来，王某是一起合同纠纷案件的代理律师，今年8月31日通过网络向秀屿区法院提交立案申请。秀屿区法院与王某两次电话沟通，要求王某补充地址确认书后再予以立案。王某认为，秀屿区法院的要求不合理。

“提供地址确认书有利于推进后续审判工作，但并不是立案的必备条件。”柳珊说，最高法向秀屿区法院下发了督办函，要求对于当事人起诉材料齐全的先行立案，地址确认书可以立案后由当事人补充提供。督办当日，秀屿区法院对该案予以登记立案。

当前，一些基层法院不立案、拖延立案问题仍不同程度存在。最高法成立专门调研小组，充分听取全国人大代表、全国政协委员等的意见建议，共收集意见建议16万条。“从最高法调研和督办案件反映的问题看，一些地方法院对立案工作制度落实不到位、执行不彻底，存在立案窗口接收诉状材料后不出具书面凭证、以不属于本院管辖为由推诿立案、对于新类型案件审核标准较为严苛等问题。”钱晓晨说，有的法院受业绩考核影响，盲目追求高结案率，在年底搞变通限制立案、增设立案门槛。