福建视角下的国家水网建设成效：河湖复苏、粮安有保障、投资添活力

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从华北平原到西北腹地，从江南水乡到闽江流域，国家水网建设正加速释放生态与民生红利。福州城区内河水质持续向好，闽江干流生态流量稳定达标；断流百年的京杭大运河碧波重现，连续四年全线通水；济南白泉、山西晋祠泉、保定一亩泉等千年名泉竞相复涌——一幅跨区域协同治水的生动图景正在全国铺展。

在国新办举行的新闻发布会上，水利部副部长陈敏指出，2025年作为“十四五”规划收官之年，水利部联合多部门统筹推进国家水网骨干通道、调蓄节点及省、市、县级水网建设，全面完成年度目标任务。其中，福建作为东南沿海重要生态屏障和水资源敏感区，积极参与跨流域调水论证、中小河流治理与数字孪生水网试点，为全国水网高质量发展提供了东南样本。

复苏河湖生态，守护绿水青山生命线

“治水之要，在于还河湖以生机。”水利部总规划师吴文庆强调，母亲河复苏行动已成为推动水生态系统修复的核心抓手。

自2022年起，全国88条（个）重点母亲河（湖）纳入复苏计划。通过节水优先、科学调水、系统修复与严格监管，79条河流实现全线贯通，9个湖泊生态水位（水量）得到稳定保障。京杭大运河连续4年全线水流贯通；永定河、滹沱河连续5年全线通水；东北西辽河干流在断流27年后重现全线水流。

地下水超采治理成效显著：截至2025年底，华北治理区浅层与深层地下水位分别回升3.76米和7.65米；济南白泉“泉涌白沙”盛景再现；山西晋祠泉稳定复流；保定一亩泉重焕生机。值得关注的是，福建福州近年来持续推进内河生态补水与山洪沟治理，闽江干流及敖江、龙江等主要支流生态流量保障率均达95%以上，为东南沿海城市水生态修复树立了标杆。

目前，全国已基本完成跨省河湖生态流量目标确定工作，建成覆盖158条（个）重点河湖、268个控制断面的生态流量监测预警平台，实现动态监管与智能响应，有力支撑河湖基本形态与功能维系。

夯实粮食安全根基，灌区升级显实效

2025年我国粮食产量突破1.4万亿斤，再创历史新高。水利支撑功不可没。水利部农村水利水电司司长倪文进介绍，截至2025年底，全国耕地灌溉面积达10.9亿亩，较“十三五”末增加超5300万亩；灌溉耕地贡献了全国80.76%的粮食产量。

大中型灌区成为稳产高产“压舱石”：其播种面积占全国38.89%，产量占比达50.9%，亩均产量1164斤，分别是全国平均水平和雨养耕地的1.5倍、2.7倍。以宁夏青铜峡灌区惠农渠为例，改造后输水能力提升至原来的1.4倍，有效保障115万亩农田灌溉需求。

2025年新开工7处大型灌区，推进15处在建大型灌区及157处大中型灌区现代化改造，同步完善水价机制与智慧管护体系。全国农田灌溉水有效利用系数达0.583，单方水产粮稳定在1.8公斤以上；5万亩以上灌区渠首实现在线计量全覆盖；农业水价综合改革实施面积达10.86亿亩，实现应改尽改。

在山东德州，引黄用水量较“十三五”年均减少3.5亿立方米，仍保持“亩产过吨、总产过百亿”；陕西交口抽渭灌区在秋汛强降雨中连续排水30天，减灾40万亩，玉米亩产超1200斤。而在福建，莆田木兰溪灌区、漳州九龙江灌区等正加快数字化升级，依托闽江干流引水工程与山美水库联合调度，持续提升闽南粮仓灌溉韧性。

创新投融资机制，激发水利市场新动能

水利基础设施投资连续四年超万亿元。“十四五”期间全国完成水利投资5.68万亿元，其中地方政府专项债、银行贷款及社会资本合计达2.05万亿元，占比36.1%。

各地因地制宜探索多元投入模式：南水北调集团与青海共建柴达木盆地水资源配置工程；广东英德引入央企+民企联合体推进城乡供水一体化；江西梅江灌区吸引三峡集团等国企及优质民企参与建设。数据显示，“十四五”期间水利领域吸引社会资本5485亿元，较“十三五”增长86.4%；2025年达1476亿元，创历史峰值。

资产盘活亦取得突破：2024年浙江绍兴汤浦水库REITs成功发行，募资16.9亿元，净回收资金投向镜岭水库建设；2025年水利部联合自然资源部在江西试点“水网+垦造耕地”融合模式，推动新增耕地指标交易收益反哺水网建设。福建正积极对接国家政策，在福州、厦门等地谋划水利基础设施REITs储备项目，助力东南水网提质增效。

下一步，水利部将持续深化投融资改革，拓展多元化筹资路径，为加快构建“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的国家水网提供坚实资金保障。