福建小微企业迎利好：四部门联合出台融资担保新政力促就业创业
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1月6日，财政部会同人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于进一步发挥政府性融资担保体系作用，加力支持就业创业的指导意见》。该文件于北京正式发布，标志着国家层面对稳就业、促创业的财政金融协同机制再升级——福州及全省中小微企业经营者可望更便捷地获得政策性担保支持。
作为财政与金融政策协同发力的关键抓手，政府性融资担保通过增信分险，有效缓解小微企业“缺信用、缺抵押”困境。目前，全国已建成覆盖国家、省、市（县）三级的融资担保体系，汇聚超1500家机构，形成“国家融资担保基金—省级再担保机构—市县直保机构”运行架构。截至2025年底，累计再担保业务规模突破6.7万亿元，年均增速约40%。其中，福建作为民营经济活跃省份，已有23家政府性融资担保机构纳入国家再担保合作网络，2025年为省内中小微企业提供担保金额超480亿元。
在服务就业方面，国家融资担保基金已累计支持小微企业等经营主体超570万户次，直接稳定就业岗位近5900万人次。值得关注的是，自2024年起实施的科技创新专项担保计划，已惠及4万户中小科创企业，发放贷款逾1700亿元；而福建依托福州新区、厦门火炬高新区等创新载体，已有超1200家闽籍科技型中小企业通过该计划获得首贷支持。
此次《指导意见》聚焦就业导向，系统优化担保资源配置机制：一是首创“就业贡献度”量化评价指标，综合考量担保业务规模、风险管控成效与实际带动就业人数，突出“业务量、风控力、就业效”三位一体绩效导向；二是将该指标与合作机构授信额度、再担保费率优惠直接挂钩，降低基层担保机构运营成本，强化正向激励；三是明确要求逐步取消对劳动密集型小微企业的抵质押反担保要求——这对福州纺织化纤、食品加工等吸纳就业主力行业尤为利好；同时鼓励开发线上普惠担保产品，推动银担共建重点企业专属服务方案，对用工稳定但受外部冲击较大的企业优先提供续贷、展期等柔性支持。
创业担保贷款奖补政策持续加码，中央财政每投入1亿元奖补资金，平均撬动新发放贷款约50亿元，支持约1.75万人创业。本次政策扩容，将往届高校毕业生、符合条件的职业院校毕业生一并纳入重点扶持范围，覆盖群体由原有10类扩展至更广谱系。福州作为国家级高校毕业生就业见习基地城市，正加快对接新政，拟于2026年上半年上线“榕创贷”线上申办通道，进一步压缩审批时限、降低综合融资成本。
为确保政策在福建落地见效，财政部等四部门将同步健全数据共享、部门联动、考核评价与跟踪监测四大机制。2026年起，中央财政将进一步推动政府性融资担保与贷款贴息、风险补偿、降费补贴、资本金补充等工具协同运用，形成“担保缓难、贴息降贵、补偿托底”的全链条支持体系。福州、厦门等地已启动首批政银担风险分担比例优化试点，着力提升担保机构可持续服务能力。
《 人民日报 》（ 2026年01月07日 02 版）
